化學(xué)肥料農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)專項(xiàng)

實(shí)施方案（建議稿）

一、意義和必要性

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。在人口壓力大、環(huán)境資源緊張、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且農(nóng)業(yè)有害生物多發(fā)重發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)11年保持增長，化肥農(nóng)藥做出了重要的貢獻(xiàn)。然而，過量和不能合理、適時(shí)、對(duì)癥用肥用藥，肥藥利用率不高，帶來了土壤板結(jié)、酸化、農(nóng)藥殘留毒性、病蟲抗（耐）藥性上升、次要害蟲大發(fā)生、環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞等一系列問題，嚴(yán)重威脅著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。因此，需要加快改變農(nóng)作物對(duì)化肥農(nóng)藥過分依賴的傳統(tǒng)方式，在穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)前提下，大力發(fā)展化肥農(nóng)藥替代技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)化學(xué)肥料高效利用、傳統(tǒng)化學(xué)防治向現(xiàn)代綠色防控的轉(zhuǎn)變，減少生產(chǎn)中化學(xué)農(nóng)藥的投入使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增效。

二、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過化肥農(nóng)藥高效利用機(jī)理與投入基準(zhǔn)、肥料農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新與裝備研發(fā)、化肥農(nóng)藥減施技術(shù)集成研究，構(gòu)建化肥農(nóng)藥減施與高效利用的理論、方法和技術(shù)體系，到2025年，在保證主要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提出化學(xué)肥料減施20%、化學(xué)農(nóng)藥減施30%，并提出節(jié)本提質(zhì)增效的綜合技術(shù)模式，培訓(xùn)農(nóng)技推廣人員50萬人次，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民500萬人次，為我國農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，保障我國糧食安全和生態(tài)安全提供科技支撐。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

圍繞化肥農(nóng)藥減施的理論基礎(chǔ)、產(chǎn)品裝備、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)推廣、保障機(jī)制等五大環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，擬設(shè)置應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)與裝備研發(fā)、集成與示范三部分12個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

1、應(yīng)用基礎(chǔ)研究

（1）化肥氮磷減施增效機(jī)理與調(diào)控途徑

以主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和果樹種植體系為對(duì)象，研究肥料氮素?fù)p失途徑，阻控機(jī)理與增效途徑，肥料磷素轉(zhuǎn)化與高效利用生物學(xué)機(jī)制，鉀、硼、鋅素與氮磷的協(xié)同增效機(jī)理，畜禽有機(jī)肥施用下肥料氮磷減施機(jī)理，秸稈還田下肥料氮磷高效利用機(jī)制，肥料養(yǎng)分推薦新方法，化肥減量施用控制基準(zhǔn)與調(diào)控途徑。

（2）化學(xué)農(nóng)藥減量控施機(jī)理與調(diào)控機(jī)制

以我國東北、華北和長江中下游、珠江三角洲糧區(qū)糧食作物、華南、華中、長江流域經(jīng)濟(jì)作物、南北方蔬菜和水果主產(chǎn)區(qū)為研究區(qū)域，研究典型化學(xué)農(nóng)藥在植物體和土壤中的遷移轉(zhuǎn)化、殘留特征與調(diào)控，化學(xué)農(nóng)藥在靶標(biāo)植物上沉積、流失與殘留消解特征，農(nóng)藥霧滴粒徑對(duì)靶沉積效率及漂移殘留污染控制，農(nóng)藥助劑對(duì)化學(xué)農(nóng)藥靶沉積效率及影響，環(huán)境因素對(duì)農(nóng)藥劑量傳遞效率及調(diào)控，生物防治調(diào)控機(jī)制及對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的替代基礎(chǔ)，農(nóng)藥減量施用控制基準(zhǔn)研究。

（3）耕地地力影響化肥農(nóng)藥利用的機(jī)制研究

以主要糧食、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和水果主產(chǎn)區(qū)為研究區(qū)域，研究不同耕地地力水平下化肥利用效率和有害生物發(fā)生的演變特征與發(fā)生機(jī)制；不同耕地障礙因子對(duì)化肥農(nóng)藥用量的影響機(jī)理；不同耕地地力條件下化肥農(nóng)藥減施機(jī)制與控制基準(zhǔn)。

2、技術(shù)與裝備研發(fā)

（4）新型肥料與化肥替代減量技術(shù)研發(fā)

研究區(qū)域作物養(yǎng)分及形態(tài)配伍、增效劑和助劑對(duì)復(fù)混肥的增效機(jī)理、肥料與植物養(yǎng)分供需耦合機(jī)制、有機(jī)-無機(jī)-生物協(xié)同增效機(jī)理，研制系列新型增效復(fù)混肥料、緩/控釋肥料、穩(wěn)定性肥料、水溶性肥料和微生物肥料產(chǎn)品，建立有機(jī)物料化肥替代技術(shù)、綠肥作物化肥替代技術(shù)、環(huán)境養(yǎng)分資源的化肥替代技術(shù)及其高效生物固氮技術(shù)新模式。

（5）化學(xué)農(nóng)藥替代技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)

以主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和果樹種植體系的主要病蟲害為對(duì)象，研究RNA干擾調(diào)控技術(shù)與產(chǎn)品；研發(fā)作物免疫誘導(dǎo)調(diào)控技術(shù)與產(chǎn)品；天敵防控技術(shù)與產(chǎn)品；微生物防控技術(shù)與產(chǎn)品；天然代謝產(chǎn)物防控技術(shù)與產(chǎn)品和物理誘殺技術(shù)與產(chǎn)品，為我國農(nóng)作物生產(chǎn)提供安全高效的生物農(nóng)藥產(chǎn)品與技術(shù)。

（6）高效施肥技術(shù)與裝備研發(fā)

以主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和果樹為對(duì)象，研究基于現(xiàn)代信息技術(shù)的精準(zhǔn)施肥技術(shù)，基于自動(dòng)化監(jiān)測(cè)的水肥一體化施肥技術(shù)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的機(jī)械化施肥技術(shù)，液體肥料高效施用技術(shù)，以及有機(jī)類肥料高效施用技術(shù)，并研發(fā)與之配套的施肥裝備。

（7）高效施藥新技術(shù)及新裝備研發(fā)

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)作物病蟲害化學(xué)防治過程中農(nóng)藥有效利用率低的現(xiàn)狀，開展化學(xué)農(nóng)藥高效安全、經(jīng)濟(jì)減量使用技術(shù)和技術(shù)裝備研究，在作物生長早期以種子處理和土壤消毒為主，作物生長中后期以農(nóng)藥噴灑為主，構(gòu)建立體完整的農(nóng)藥減量施藥技術(shù)及裝備體系，做到農(nóng)藥減施與病蟲害防控效果雙保證。

3、集成與示范

（8）主要糧食作物化肥農(nóng)藥減施技術(shù)模式研究與示范

研究我國東北、華北、西北、長江流域、黃淮海、西南和華南等水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物主產(chǎn)區(qū)的科學(xué)高效施肥和施藥技術(shù)，篩選與本區(qū)域生產(chǎn)相適應(yīng)的高效肥料、農(nóng)藥新產(chǎn)品以及作物全程施肥施藥新裝備；集成創(chuàng)新適合我國不同區(qū)域主要糧食作物的化肥農(nóng)藥減施技術(shù)模式并建立相應(yīng)的化肥農(nóng)藥減施技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)；開展區(qū)域主要糧食作物化肥農(nóng)藥減施技術(shù)模式的大面積示范推廣。

（9）經(jīng)濟(jì)作物化肥農(nóng)藥減施技術(shù)模式研究與示范

研究我國東北、華北、西北、長江流域和華南等經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的高效減量施肥技術(shù)集成模式。主要研究不同區(qū)域制約經(jīng)濟(jì)作物肥效和藥效的限制因子；研究各主要經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械施肥施藥技術(shù)集成、水肥藥一體化技術(shù)和葉面施肥技術(shù)集成；研究各主要經(jīng)濟(jì)作物有機(jī)肥替代化肥技術(shù)集成，研制新型專業(yè)配方肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、功能性有機(jī)肥和新型高效生物農(nóng)藥；集成各主要經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)化肥農(nóng)藥減施綜合技術(shù)模式；研究各主要經(jīng)濟(jì)作物的化肥農(nóng)藥減施限量基準(zhǔn)；開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)作物化肥農(nóng)藥減量技術(shù)模式的大面積示范推廣。

（10）蔬菜化肥農(nóng)藥減施技術(shù)模式研究與示范

以葉菜類、果菜類、根莖類、蔥蒜類、設(shè)施蔬菜為對(duì)象，研究不同蔬菜作物的養(yǎng)分需求特性和病蟲草害發(fā)生規(guī)律、科學(xué)施肥和施藥技術(shù)，篩選與區(qū)域性蔬菜生產(chǎn)模式相適應(yīng)的高效肥料、農(nóng)藥新產(chǎn)品以及蔬菜全程施肥施藥新裝備和水肥藥一體化設(shè)備，研究不同蔬菜推薦施肥技術(shù)、有機(jī)肥替代技術(shù)、化肥農(nóng)藥替代技術(shù)的集成，研制適合不同蔬菜生長特點(diǎn)的生物有機(jī)肥、專用肥、水溶性肥料和生物農(nóng)藥等，集成創(chuàng)新不同蔬菜區(qū)域性的化肥農(nóng)藥減施技術(shù)模式，并推廣應(yīng)用。

（11）果樹化肥農(nóng)藥減施技術(shù)模式研究與示范

以我國蘋果、柑橘、香蕉、葡萄、梨、桃、荔枝、龍眼、西瓜、草莓、菠蘿、木瓜等水果主產(chǎn)區(qū)為研究區(qū)域，集成水果養(yǎng)分需求特性和病蟲草害發(fā)生規(guī)律、科學(xué)施肥和施藥技術(shù)，篩選肥料、農(nóng)藥新產(chǎn)品以及施肥施藥新裝備和水肥藥一體化設(shè)備，集成創(chuàng)新各類水果主產(chǎn)區(qū)化肥農(nóng)藥減施技術(shù)模式，并推廣應(yīng)用。

（12）化肥農(nóng)藥減施的技術(shù)評(píng)價(jià)及推廣培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新

研究不同經(jīng)營主體化肥農(nóng)藥減施技術(shù)推廣和培訓(xùn)的服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制，化肥農(nóng)藥減施技術(shù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制及補(bǔ)貼制度；選擇試點(diǎn)縣開展化肥農(nóng)藥減施標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系等管理政策創(chuàng)新研究，構(gòu)建化肥農(nóng)藥減施的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，并在項(xiàng)目區(qū)推廣應(yīng)用。